La réponse européenne
1. La directive CER (Critical Entities Resilience)
La première réponse de l'Union européenne consiste à considérer les câbles sous-marins comme des infrastructures critiques, au même titre que les réseaux électriques, les gazoducs ou les infrastructures de transport.
La directive (UE) 2022/2557, dite CER (Critical Entities Resilience), vise à renforcer la résilience des infrastructures critiques dont dépend le fonctionnement des services essentiels. Complémentaire de la directive NIS 2, elle ne se limite pas à la cybersécurité et prend en compte l'ensemble des risques susceptibles d'affecter ces infrastructures, qu'ils soient physiques, techniques, naturels ou intentionnels.
La directive impose aux États membres d'identifier les infrastructures essentielles, d'évaluer leurs risques et de mettre en place des mesures de protection adaptées. Les opérateurs de câbles doivent désormais renforcer leur sécurité physique et organisationnelle, tout en coopérant davantage avec les autorités nationales.
La directive vise notamment :
- les centres de données ;
- les points d'échange Internet (IXP) ;
- les serveurs DNS ;
- les réseaux de télécommunications ;
- certaines infrastructures cloud.
Les organisations concernées doivent identifier leurs risques, renforcer leur résilience, assurer la continuité de leurs services et anticiper les dépendances entre infrastructures, afin de limiter les effets en cascade en cas d'incident majeur.
2. EU Action Plan on Cable Security
Le EU Action Plan on Cable Security, adopté le 21 février 2025 par la Commission européenne et la Haute représentante de l'UE, constitue le cadre européen de référence pour renforcer la sécurité et la résilience des câbles sous-marins de télécommunications et d'énergie.
Il couvre l'ensemble du cycle de résilience. Son approche repose sur 4 piliers complémentaires :
Concrètement, cela comprend :
- la cartographie des câbles et des points d'atterrissement ;
- l'évaluation coordonnée des risques et des stress tests ;
- la création de « Regional Cable Hubs » pour partager et analyser les informations de surveillance ;
- le renforcement des capacités européennes de réparation ;
- une Cable Security Toolbox définissant les mesures de réduction des risques.
Depuis, le dispositif est devenu très concret : en juin 2026, la Commission a financé les deux premiers Regional Cable Hubs, en mer Baltique et en Méditerranée, et lancé un appel de 40 M€ destiné à accroître les capacités européennes de réparation des câbles sous-marins.
Prévenir — Cable Security Toolbox
Il faut la voir comme une boîte à outils commune, destinée aux États membres et aux opérateurs de câbles.
L'Europe avait d'abord réalisé, en octobre 2025, une cartographie et une évaluation commune des risques : menaces, vulnérabilités, dépendances, points critiques et méthodologie de stress tests.
La Toolbox transforme cette analyse de risque en mesures concrètes de réduction du risque. Elle comprend 6 mesures stratégiques et 4 mesures techniques et de soutien.
| Mesure | Fonction | Concrètement |
|---|---|---|
| TM01 | Protection des câbles | Protection physique et cyber des systèmes de câbles. |
| TM02 | Installations terrestres | Sécurisation des stations d'atterrissement, accès et alimentation. |
| TM03 | Surveillance & détection | Capteurs, surveillance maritime, fibre optique et alertes. |
| TM04 | Réparation | Moyens techniques et capacités d'intervention rapide. |
| Mesure | Fonction | Concrètement |
|---|---|---|
| SM01 | Redondance | Diversifier les câbles, les routes et les points d'atterrissement. |
| SM02 | Maintenance & réparation | Renforcer les navires, équipes et moyens européens d'intervention. |
| SM03 | Dépendances hors UE | Réduire et diversifier les dépendances critiques non européennes. |
| SM04 | Production & stocks | Développer la production européenne et les stocks stratégiques. |
| SM05 | Cadre réglementaire | Renforcer et harmoniser la protection juridique des infrastructures. |
| SM06 | Coordination | Coordonner États membres, UE, opérateurs et partenaires. |
Détecter — Regional Cable Hubs
Les Regional Cable Hubs sont probablement la partie la plus intéressante du dispositif européen pour la détection : des centres régionaux de surveillance et de coordination des câbles sous-marins.
À quoi sert un Regional Cable Hub ?
Son rôle est de rassembler et corréler les informations provenant de différentes sources, afin de détecter rapidement une activité anormale autour des câbles et infrastructures sous-marines. La Commission définit trois grandes fonctions :
- agréger les données pertinentes ;
- développer des capacités d'analyse des menaces, notamment fondées sur l'IA ;
- produire une situation opérationnelle proche du temps réel, permettant d'accélérer la réponse à un incident.
Et surtout : le Hub peut déclencher la réparation
C'est là que les différentes briques dont nous parlions commencent à former un véritable système européen.
Le programme européen 2026 prévoit que les modules d'urgence destinés à la réparation des câbles puissent être mobilisés à la demande d'un Regional Surveillance Hub ou d'une autre autorité compétente. Ces modules doivent pouvoir être installés sur un navire préconfiguré dans un délai maximal de trois jours après son arrivée dans le port ou chantier naval concerné.
La Commission prévoit un nouvel appel à l'automne 2026 pour créer des Regional Cable Hubs dans les bassins maritimes non encore couverts, ou permettre à d'autres États de rejoindre les deux premiers hubs.
Regional Cable Hubs européens
Centres régionaux de surveillance, détection et coordination pour la protection des câbles sous-marins
| Zone | Coordination | Pays participants | Financement | Mission principale | Capacités |
|---|---|---|---|---|---|
| Mer Baltique | 🇫🇮Finlande | 🇫🇮 Finlande · 🇩🇰 Danemark · 🇩🇪 Allemagne · 🇪🇪 Estonie · 🇱🇻 Lettonie · 🇸🇪 Suède | 2,5 M€ | Surveillance & réponse | Centres opérationnels nationaux et transfrontaliers, partage d'informations, détection et prévention des menaces. |
| Méditerranée | 🇮🇹Italie | 🇮🇹 Italie · 🇬🇷 Grèce · 🇨🇾 Chypre · 🇲🇹 Malte | 3,3 M€ | Détection & coordination | Plateforme technologique fédérée, échange quasi temps réel, détection d'anomalies et réponse transfrontalière coordonnée. |
Réparer — EU Cable Vessels Reserve
L'EU Cable Vessels Reserve — plus précisément EU Cable Vessels Reserve Fleet — est l'un des projets les plus concrets du EU Action Plan on Cable Security : donner à l'Union européenne une capacité de réparation d'urgence de câbles sous-marins, plutôt que de dépendre uniquement des quelques navires câbliers commerciaux disponibles sur le marché mondial.
Pourquoi créer cette réserve ?
Le problème identifié par la Commission est simple : les navires capables de réparer des câbles sous-marins sont rares. La capacité actuelle pourrait devenir insuffisante si plusieurs câbles étaient coupés simultanément dans différentes zones maritimes européennes. La réparation constitue donc un véritable goulot d'étranglement stratégique.
La Commission envisage des navires multi-fonctions, capables d'intervenir aussi bien sur des câbles de télécommunications en fibre optique que sur des câbles électriques sous-marins, avec une priorité initialement donnée à la Baltique et à la mer du Nord, particulièrement exposées aux incidents récents.
Il ne faut pas la présenter aujourd'hui comme une grande flotte européenne déjà pleinement opérationnelle. Le plan de 2025 la présentait comme une capacité à constituer à moyen terme. Il envisageait notamment son intégration au mécanisme de protection civile de l'Union, éventuellement via rescEU.
Des navires polyvalents
Ils pourraient notamment disposer d'équipements modulaires de pose et de réparation et, pour certains, de capacités permettant d'opérer dans les régions nordiques et dans des conditions météorologiques difficiles, y compris des capacités brise-glace. La Commission envisage même qu'ils puissent remplir certaines missions secondaires, par exemple intervenir lors d'une pollution maritime.
Un dispositif flexible
Ce n'est pas forcément une « flotte européenne » stationnée en permanence. Le projet pourrait combiner plusieurs solutions : acquisition de navires, contractualisation de navires existants, équipements de réparation modulaires pouvant être installés rapidement sur des bâtiments appropriés et accords-cadres régionaux garantissant qu'un navire et son équipage spécialisé soient disponibles prioritairement en cas d'urgence.
La Commission envisage notamment trois grandes zones :
Le projet avance. La stratégie maritime industrielle européenne, publiée en mars 2026, mentionne explicitement la constitution de cette flotte et rappelle que la Commission a modifié le programme Connecting Europe Facility – Digital : 347 M€ sont alloués aux projets stratégiques de câbles sous-marins, avec notamment un appel de 20 M€ destiné à renforcer les capacités européennes de réparation.
Navires câbliers européens opérationnels
Câbliers de télécommunications (fibre optique) et d'énergie (câbles électriques sous-marins) — choisissez un pays ou un type, ou lancez une recherche.
Aucun navire affiché — choisissez un pays, un type, ou lancez une recherche.
La réponse de l'OTAN
1 - L'opération "Baltic Sentry" : opération de surveillance des câbles de l'OTAN
Lancée par l'OTAN le 14 janvier 2025, l'opération la plus emblématique est Baltic Sentry, après une succession d'endommagements de câbles de télécommunications, de câbles électriques et de pipelines en Baltique.
Ce n'est pas simplement « un navire qui suit un câble ». C'est une surveillance multi-domaine combinant notamment :
- frégates et autres bâtiments de surface ;
- chasseurs de mines, particulièrement intéressants car leurs sonars, plongeurs et ROV permettent d'inspecter les fonds ;
- avions de patrouille maritime ;
- drones navals ;
- satellites et moyens nationaux de surveillance ;
- renseignement et suivi du trafic maritime.
L'objectif est donc surtout de détecter suffisamment tôt un comportement suspect pour pouvoir intervenir.
C'est là que le système devient intéressant. Les bâtiments ne peuvent évidemment pas surveiller physiquement les milliers de kilomètres de câbles en permanence. Ils cherchent plutôt des comportements anormaux autour des infrastructures sensibles :
- navire ralentissant sans raison ;
- mouillage inhabituel ;
- ancre traînée sur le fond ;
- trajectoire suivant un câble ;
- navire restant longtemps à proximité d'un point sensible ;
- AIS éteint ou incohérent ;
- activité sous-marine inhabituelle…
Les chasseurs de mines apportent une capacité supplémentaire : sonars, plongeurs et véhicules sous-marins téléopérés (ROV) leur permettent de cartographier une infrastructure et de rechercher des dommages ou des anomalies.